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關於鋼企環保補貼的建議

時間:2015-4-2 15:59:18

        我國對企業在環保設備的投入上一直給予補貼和政策支持,但是企業騙補現象也時有發生,有些企業在獲取補貼之後環保設備卻由於各種原因不能正常運行,出現補貼沒有真正促進環保的現象。同時,地方政府對於哪些環保設備或環保技術應當給予補貼,補貼多少,或許也沒有標準可循,甚至一些不合格的或者減排效果很差的環保設備也被給予了補貼,從而導致設備製造商缺乏研發動力,設備使用者也易蒙受不必要的損失,同時也造成環保做的比較好的鋼企成本負擔較高,引起不公平競爭。

 
  在針對哪些環保設施或環保技術給予補貼方麵,歐盟劃定了一個定量的標準,即對於采用《最佳可行性生產技術參考文獻》中推薦使用的環保技術和設備給予補貼,或者對於能夠達到或者超過減排限值的環保設施給予補貼,尤其是環保技術創新方麵給予高額補貼。同時,歐委會還設定一個未來的目標排放限值,在規定的時間內率先采用先進的環保技術或率先達到目標排放限值的企業授予補貼,或對拆除舊的不達標的環保設備的企業給予補貼,以激勵企業積極采用環保級別高的技術和設施,做好環保事業,避免環保帶來的高成本造成的不公平競爭。
 
  除此之外,政府的環保補貼還包括對鋼企采用廢熱發電,利用可再生能源,開展環保方麵的人力培訓,進行環保搬遷,申請倒閉破產,壓縮產能等方麵。值得一提的是,在歐洲著力化解過剩鋼鐵產能的關鍵時期,各成員國嚴禁對鋼鐵業進行針對中小企業融資難的補貼和挽救破產困難鋼企的補貼等。
 
  補貼的形式也是多樣的,除了直接給予資金補助,抵消債務,給予貸款優惠等,還包括如減免企業環境稅,對企業進行電費補貼或電價折扣,幫助企業減輕環保設備運行帶來的高額電費負擔,同時對由於電力企業進行環保升級造成的電價上漲給予鋼企電價補貼,或對環保優勢鋼企的產品消費群體進行補貼等等。
 
  補貼的力度方麵也要有量的把握。如針對鋼企電費方麵的補貼要不能完全抵消企業環保設備的電費支出,一方麵避免企業過分依賴補貼,另一方麵鼓勵企業不斷進行環保的升級改造,不斷探索降低環保運營成本,長期來看有助於推進環保的持續發展,短期來看也可以促使企業拋棄低環保設備,改用環保水平較高的技術和設施。
 
  補貼是否需要授予,如何授予,授予多少,不能由地方政府自行決定,在歐洲,各歐盟成員國必須事先向歐委會申請,在歐委會經過調查同意後,才能施行,並對補貼案例進行統一歸檔管理。同時成員國的補貼還要受到歐委會競爭總署的監管和其他利益群體的監督,對不符合規定的補貼和其他利益群體的投訴,歐委會競爭總署有權向歐委會申請要求撤回補貼。在2002-2012年間,有八起針對磷鐵的補貼案例被裁定不符合規定而強製執行撤回補貼。