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工信部表示淘汰鋼鐵落後產能工作越來越難

時間:2014-12-19 14:38:30
  位列中國五大嚴重過剩產能行業之首的鋼鐵行業,目前手握“黑”、“白”兩份名單,決定企業鋼鐵產能存在的合法與否。然而,曆經四年之後,淘汰過剩落後產能這項工作,變得不再簡單。近日,負責該項工作的主要部門——工信部的產業政策司副司長辛仁周表示,“現在看來,這項工作是越來越難了,跟之前的計劃生育一樣,天下第一難”。
按爐子大小“一刀切”的粗放式淘汰之後,未來,鋼鐵產能的壓縮,將寄希望於環保、能耗和執法。此前,落後粗鋼產能以裝備標準為依據,主要指400立方米以下的高爐,以及30噸以下的轉爐、電爐。
地方保護仍然存在。“有的省,報上來要淘汰哪個企業,後來又說要變”,辛仁周直言,“這簡直就是開玩笑”。
鋼鐵行業一向是“納稅大戶”,地方的“護犢子”行為並不是新鮮事。淘汰落後產能必然涉及地方財政收入、就業、債務處理、資產損失等問題,地方政府“不點頭”也就成了常事。
    河北邯鄲一家軸承製造公司的董事長對澎湃新聞說,“中央想的跟地方想的不一樣,地方政府有時候是替企業老板想,不一定是替老百姓想。不保護這些企業,地方稅收上不去,啥都幹不成”。
     正因如此,公之於眾的“黑名單”的客觀性就值得擔憂。上述業內人士透露,“因企業自身原因暫時停掉的爐子都給算上去了,等到鋼鐵價格好點、企業日子好點,就又複工了,這是一個普遍現象”。
中國鋼鐵行業智庫——冶金工業規劃院綜合規劃處副處長、高級工程師李闖,此前負責過淘汰落後產能相關工作,他對澎湃新聞表示,“黑名單中公布的肯定是淘汰了,但是底下又新建了多少,這個就不得而知了”。李闖認為,“淘小建大”並不在少數。另外,環保、能耗、執法這些新的倚重手段,考驗的是監督和執行力度,這對向來有“執行不嚴”陋習的中國部門而言,無疑是一項挑戰。
    辛仁周就在講話中表示,“工信部沒有執法權,不能去扒了人家的高爐”。
上述業內人士也透露,環保力度加大,但是偷排現象依然嚴重。“白天把設備打開,晚上就關了偷排,這個環境問題好像都不是自己家的”。海外轉移解決不了中國鋼鐵產能過剩問題。中國鋼企在國內的生存難度加大,在“走出去”方麵便動起了心思。加之今年鋼鐵出口的激增,以及“一路一帶”潛在的利好,使得產能轉移海外似乎成了一舉多得的好事。
    對此,李闖表示,“產能轉移,解決不了中國產能過剩的問題”。
    中國鋼廠雖然一直在試圖“走出去”,有所斬獲的卻寥寥無幾。“在國外建廠,過程非常緩慢,國外當地的政策、環境約束是非常強的。中國最早走出去的一家鋼企,目前也隻是建了熱軋項目,硫鐵、煉鋼都沒有”。