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鋼鐵全行業虧損 緣於市場機製不立

時間:2014-12-18 16:52:00

  在即將過去的2014年,國內鋼鐵工業低迷依舊,行業需求不振的大勢仍無改觀,地方大型鋼企停產甚至破產消息不時傳出,給整個鋼鐵行業蒙上了陰影。

  筆者認為,造成2014年大部分國有鋼企虧損、鋼鐵賣出白菜價的根本原因,並非如有些專家所言是由於原料價格上漲、產能過剩、需求端萎縮,乃是整個鋼鐵行業運行機製出了問題。如果不將這些機製理順,鋼鐵行業將長期陷於惡性循環之中。
  一方麵,國有鋼企接受大量政府補貼,政企職能嚴重錯位。很多地方政府出於政績、稅收、就業等問題的考慮,默許、縱容甚至強令企業擴大鋼鐵產能,一旦發現企業出現虧損,就給予大量財政補貼。同時,國有大型企業集團還會救助旗下虧損的子公司。這就造成部分虧損國有鋼企始終處於僵而不死的尷尬境地。特別是一些大型國有鋼企在經營機製方麵存在著人員能進不能出、幹部能上不能下、薪酬能增不能減、產能能擴不能縮的問題,其主要是受當地政府和上級集團的幹預影響。
  另一方麵,整個行業無序競爭環境尚待改善。大型鋼企往往容易獲得銀行低息貸款。當國有鋼企出了資金問題,地方銀行不敢貿然對其抽貸,通常還繼續注資。而民營鋼企就不會這麽幸運了,對於他們來說,一旦停產中小債權人都會上門來催債,企業麵臨倒閉並購,所以哪怕微利甚至虧損也要堅持下去。而市場上民企通過低價位惡性競爭,又使國有鋼企叫苦不迭。
  筆者認為,要解決鋼鐵業的問題,關鍵要處理好政府與市場、國企與民企的關係。
  首先,要建立市場退出機製,營造通暢、進退有序的市場環境,妥善解決退出企業職工安置和債務處理等問題。有進有出,這個市場才能良性運轉,產業才能不斷進步。在這種機製之下,政府隻要做好規則製定和監管工作,通過市場的力量自然可以對行業進行優勝劣汰。
  其次,通過跨區域的兼並重組,減少目前市場上低價同質化產品的競爭。比如,通過對京津冀鋼企進行產業整合,區域內的同質化產品就自然消失,惡性競爭的局麵就會得到解決。同時,因為全國是統一的流動市場,可以杜絕兼並重組導致地區性的價格壟斷問題。
  最後,對於處於虧損或盈利邊緣的國有鋼企,全麵進行混改。通過混改,允許民間資本進入甚至控股。利用民營資本的效率和創新,加上國企獲得資源方麵的獨特優勢,激發國有鋼企的潛在活力。“混改”的目的,就是把國企目前的僵化機製轉變成適合市場配置資源的機製,以實現國有資本保值增值。
  硫鐵賣出白菜價,以及全行業處於虧損邊緣,這無疑給決策層敲響警鍾,如果AG8不對這個行業進行深層次改革,那麽鋼鐵行業將永無前途。作為政府部門應放棄對微觀經濟操控,讓鋼鐵行業完全市場化,所有鋼企的興衰皆應由市場說了算。隻有通過市場充分競爭、拚殺之後,鋼鐵行業的產能過剩、惡性競爭、國有鋼企低效率等問題才能迎刃而解。